一、國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)扶持解決的問題

　　據(jù)廣東省玩具協(xié)會報道，廣東能夠成為“世界最大玩具生產(chǎn)基地”得來不易，對解決勞動就業(yè)、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極大作用，玩具行業(yè)雖然是勞動密集型生產(chǎn)，但玩具產(chǎn)品是創(chuàng)意產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，玩具產(chǎn)生的效益絲毫不亞于電子和IT行業(yè)，但長期以來，社會上對玩具行業(yè)偏見很大，一提到玩具就認(rèn)為是傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品，這十分不利于玩具行業(yè)的發(fā)展，建議政府像扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，在稅收政策、優(yōu)惠貸款等方面，制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　1、積極為玩具行業(yè)發(fā)展?fàn)I造輿論影響

　　2007年美國發(fā)生玩具召回事件后，對歐美消費者購買中國玩具產(chǎn)品留下不利影響，2008年的圣誕用品銷期，歐美的輿論仍然對此喋喋不休，這對中國玩具產(chǎn)品在海外市場的銷售產(chǎn)生不利影響。

　　建議：政府通過國家輿論工具，加大海外宣傳，進(jìn)一步澄清事實，加大對中國玩具產(chǎn)品的質(zhì)量和價廉物美的宣傳，為中國玩具產(chǎn)品拓展海外市場創(chuàng)造良好氛圍。

　　2、改變對玩具行業(yè)的偏見加大扶持力度

　　長期以來，社會上對玩具制造業(yè)存在偏見，以為玩具是低附加值產(chǎn)品，但實際上，玩具是附加值十分高的產(chǎn)品，目前電子電動玩具大多在廣東生產(chǎn)，有很高的科技含量，一只搖控飛機(jī)售價200多元，一個機(jī)器人玩具售價2000多元，玩具產(chǎn)生的附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于許多國家重點扶持的行業(yè)。但玩具行業(yè)卻沒有像高科技行業(yè)一樣，獲得國家相關(guān)政策比如稅收、優(yōu)惠貸款等的扶持。這不利于玩具產(chǎn)品的研發(fā)和升級。

　　建議：制定扶持政策，如像動漫業(yè)一樣，給予扶持資金，鼓勵玩具企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，向高新科技轉(zhuǎn)型升級。

　　3、協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)品檢測辦法、反對國外不合理技術(shù)要求

　　歐美不斷出臺新玩具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國玩具產(chǎn)品出口將不得不接受重復(fù)的檢測。為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立我國制造玩具品質(zhì)的信譽，我國出口的玩具一定要在國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)檢測，但歐美國家不承認(rèn)我國的檢測結(jié)果，非要指定第三方國際檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，因此造成重復(fù)檢測加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。另一個問題是，國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)對玩具單元劃分過細(xì)、產(chǎn)品檢測數(shù)量太多，且收費過高、發(fā)證周期太長，也妨礙了玩具在有效的時間內(nèi)推出市場。另外，美國玩具協(xié)會和美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會不顧及廣東、香港這兩個玩具主產(chǎn)地的反對，仍然計劃在2009年推出《玩具測試和安全認(rèn)證系統(tǒng)計劃》：凡玩具產(chǎn)品出口美國的企業(yè)都要進(jìn)行認(rèn)證，而該認(rèn)證內(nèi)容基本與國內(nèi)玩具3C認(rèn)證大同小異，這除令相關(guān)利益團(tuán)體受益外，對促進(jìn)玩具產(chǎn)品的質(zhì)量并沒有幫助，卻在加大了中國玩具生產(chǎn)企業(yè)的成本。

　　建議：政府出面協(xié)調(diào)、盡快解決產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的互認(rèn)，以減輕企業(yè)的生產(chǎn)成本。由國家相關(guān)職能部門牽頭，堅決反對美國玩具協(xié)會和美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會的不合理要求，堅決反對《玩具測試和安全認(rèn)證系統(tǒng)計劃》推行，維護(hù)國內(nèi)企業(yè)利益。

　　4、積極扶持企業(yè)拓展新興市場

　　目前歐美國家是廣東省玩具出口的主要市場，2007年廣東玩具出口美國市場占總額約40%，歐盟約為25%，但這兩個重要的市場銷售渠道卻長期被歐美的大國際玩具商把持。近年來新興市場如巴西、東歐、東亞、俄羅斯等市場對玩具需求增長迅速。但由于資金等方面的原因，企業(yè)難以獨力拓展這些市場，需要參加一些國際性的展會，才可更廣泛接觸到這些新興市場的采購商。

　　建議：政府在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加大對企業(yè)參加國外有影響國際玩具展的補(bǔ)助，這對企業(yè)拓展新興市場和多元化市場將有極大幫助。

　　5、像扶持動漫業(yè)一樣扶持玩具業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　國家明確提出要大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，無論從中央到地方都出臺了相當(dāng)多的優(yōu)惠政策。但從國際經(jīng)驗看，動漫產(chǎn)業(yè)如果沒有玩具等下游行業(yè)的大力支持，使動漫行業(yè)通過衍生產(chǎn)品獲得利潤，就很難獲得良性循環(huán)發(fā)展。實際上，從目前玩具發(fā)展趨勢看，玩具行業(yè)已經(jīng)從過去生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，向生產(chǎn)高端電子電動產(chǎn)品升級。而電子電動產(chǎn)品升級換代很快，也需要企業(yè)不停研發(fā)創(chuàng)新。國家對科技項目常有政策扶持，對動漫業(yè)更出臺了特別的扶持政策，但與科學(xué)技術(shù)與動漫業(yè)緊密相連的玩具行業(yè)，國家并沒有給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠扶持。這不僅不利于玩具行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，也不利于動漫業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

　　建議：像扶持動漫業(yè)一樣，在企業(yè)用地、稅收政策、信貸等方面給玩具企業(yè)予以扶持，促進(jìn)玩具制造與動漫業(yè)相互之間的聯(lián)動發(fā)展，這不僅有利玩具業(yè)的發(fā)展，對動漫業(yè)也是有力支持。

　　6、解決企業(yè)貸款難問題

　　受金融風(fēng)暴影響，目前企業(yè)之間的信任程度大幅下降，上游與下游產(chǎn)品的許多企業(yè)都不愿意墊貨，而海外的商家也時有出現(xiàn)延期付款的情況。這對夾在中間的生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商造成相當(dāng)大影響，一些企業(yè)就因為資金鏈斷裂，不得不放棄訂單。雖然國家最近已經(jīng)提出要加大對中小企業(yè)的貸款力度，但由于種種原因，企業(yè)的貸款難仍然有待解決。

　　建議：由地方政府對發(fā)展前景良好的企業(yè)擔(dān)保，開展信貸，切實解決企業(yè)融資難。 

    二、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的主要做法和例子

　　廣東玩具行業(yè)是在市場競爭中發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應(yīng)對各種困難都積累了不少經(jīng)驗，如積極研發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品附加值、加強(qiáng)企業(yè)管理和開源節(jié)流、積極拓展新興市場等等。另外一個新動向是企業(yè)向動漫業(yè)延伸，以創(chuàng)意產(chǎn)品拓展市場。以下幾家企業(yè)的做法較為成功：

　　奧迪玩具有限公司——根據(jù)公司自身研發(fā)攝制的影視和動漫故事片，以動漫形象衍生玩具產(chǎn)品，推向市場，從中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時在市場上指導(dǎo)各地經(jīng)銷商開展促銷活動，以擴(kuò)大內(nèi)銷的規(guī)模。這種模式獲得相當(dāng)成功，即使是傳統(tǒng)玩具產(chǎn)品，由于賦予了新意念融于動畫片中，也大大提升了產(chǎn)品的附加值。

　　龍昌玩具有限公司——擁有強(qiáng)大的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，如生產(chǎn)的機(jī)器人玩具附加值相當(dāng)高。另外公司早在幾年前，就積極拓展自己的海外銷售渠道和樹立品牌，如出資收購美國具有廣泛營銷渠道的玩具品牌公司，極大穩(wěn)定了企業(yè)產(chǎn)品在美國的銷售。公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為雖然金融風(fēng)暴造成市場需求下滑，必然對公司的經(jīng)營有影響，但該公司有足夠應(yīng)對的能力。

　　讀書郎電子有限公司——通過大量市場調(diào)研，積極研發(fā)新產(chǎn)品培育市場、拓展新興市場，公司研發(fā)的早教機(jī)、學(xué)習(xí)機(jī)可為學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)提供輔導(dǎo)、為學(xué)生提供試題練習(xí)、解答，產(chǎn)品因而受到消費者歡迎。

　　三、金融危機(jī)對廣東玩具出口產(chǎn)生影響

　　廣東玩具以出口為主，由于2008年以來國際市場變化很大，年初受人民幣升值、原材料價格上漲、勞動工資增加等因素影響，使企業(yè)無利可圖。第二季度開始，則受美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)影響，市場需求快速疲弱，導(dǎo)致廣東玩具出口增長幅度大幅下滑。2008年1到9月，廣東玩具產(chǎn)品出口122.4億美元，雖然同比增長20%，但增長幅度與2007年同期相比大幅下降33%，如按海關(guān)的編碼玩具9503序列統(tǒng)計，前3季度廣東玩具出口44.7億美元，同比增長6.3%，增幅比2007年同期回落16.2個百分點。進(jìn)入第四季度，情況有進(jìn)一步走差的跡象，金融危機(jī)對廣東玩具行業(yè)帶來的困難和影響，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、市場需求縮減競爭加劇迫使企業(yè)退出經(jīng)營

　　廣東玩具產(chǎn)品以出口為主，出口市場主要是美國和歐盟，其中相當(dāng)部分是經(jīng)香港轉(zhuǎn)口美國（約占香港玩具出口總量的七成）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年前3季度廣東傳統(tǒng)玩具對美國出口下降2.5%，對香港出口下降13.9%。雖然對歐盟出口增長20.3%，但增幅比2007年同期減少了17.9個百分點。這三個市場的玩具出口值合計占廣東玩具出口總值的75.8%。

　　廣東的玩具生產(chǎn)企業(yè)以加工貿(mào)易為主，訂單都是2007年底2008年初已經(jīng)確定，因此金融風(fēng)暴前對生產(chǎn)企業(yè)影響相當(dāng)要小，但金融風(fēng)暴出現(xiàn)后，已經(jīng)出現(xiàn)有不少客商毀約退單現(xiàn)象，從而對企業(yè)造成影響，隨著2008年訂單逐漸完成，而2009年訂單減小，生產(chǎn)企業(yè)的困難也開始加劇。

　　從2008年以來行業(yè)的運行情況看，廣東玩具行業(yè)出現(xiàn)一個明顯的趨向是：海外訂單越來越向大企業(yè)聚集，原因是由于歐美技術(shù)壁壘不斷增加，海外商家都傾向?qū)⒂唵瓮断蛏�產(chǎn)技術(shù)水平高、生產(chǎn)管理機(jī)制完善、質(zhì)量相對有保證的規(guī)模企業(yè)，從而令中小企業(yè)的經(jīng)營趨向困難。

　　2、海外訂單減少明年出口形勢不容樂觀

　　廣交會是廣東玩具出口形勢的風(fēng)向標(biāo)，但2008年秋交會企業(yè)的訂單情況普遍反映相當(dāng)不理想，采購客商明顯減少，作為采購主力的歐美客商下單比以往保守，多數(shù)是來看行情。從廣東省玩具協(xié)會所了解到企業(yè)明年的訂單情況看，無論是高技術(shù)的電子電動玩具，還是普通玩具，企業(yè)都反映訂單普遍減少，高的甚至在30%以上。但從目前情況看，海外客商對2009年的訂單相當(dāng)謹(jǐn)慎，即使是上規(guī)模的企業(yè)，也反映訂單比往年有相當(dāng)大的減少。至于2009年情況會怎樣發(fā)展，目前歐美圣誕節(jié)用品銷期未過，由于圣誕期市場的表現(xiàn)是決定2009年商家訂單決心的關(guān)鍵，因此還需要時間考察，但總體不容樂觀。

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